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  • 信息索引号 MB0W83423/2021-95346 文件编号 富民〔2021〕87号
    责任部门 区民政局 公开形式 主动公开
    责任科室 区民政局 公开范围 面向社会
    发布时间 2021-12-30 公开时限 长期公开
    有效性 有效 政策解读 图片解读 其他解读 意见征求 意见采纳
    统一编号 AFYD10-2021-0002 点击率
    杭州市富阳区财政局关于印发《杭州市富阳区水库移民项目资金扶持管理办法(试行)》的通知

    有关乡镇人民政府、街道办事处:

    为进一步规范我区水库移民项目资金扶持管理,提高项目资金使用绩效,推动库区和移民安置区高质量共同发展。现将《杭州市富阳区水库移民项目资金扶持管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。


         杭州市富阳区财政局

    2021年12月24日

    杭州市富阳区水库移民项目资金扶持管理办法(试行)

    第一章 总则

    第一条 为进一步规范我区水库移民项目资金扶持管理,提高项目资金使用绩效,推动库区和移民安置区高质量共同发展。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)、《浙江省财政厅 浙江省水库移民安置办公室关于印发<浙江省水库移民后期扶持项目资金使用管理办法>的通知》(浙财社〔2018〕49号)、《浙江省民政厅关于印发<浙江省水库移民项目资金扶持管理办法>的通知》(浙民移〔2020〕112号)、《杭州市富阳区人民政府办公室关于印发杭州市富阳区区级政府专项资金管理办法的通知》(富政办〔2021〕2号)等文件精神和建设共同富裕示范区的有关要求,制定本办法。

    第二条 本办法所称的水库移民项目资金(以下简称“资金”)是指中央补助和省级筹集安排给我区的各类水库移民后期扶持资金中除按每年600 元/人标准直接发放给大中型水库移民个人之外的各类项目扶持资金,包括大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库库区基金和小型水库移民扶助基金等。

    第三条  资金扶持的范围为库区和移民安置区。其中:

    (一)大中型水库移民后期扶持资金(除直补移民个人部分外)用于移民后期扶持人口不核定到户统计到行政村(社)的移民行政村(社)和有移民人口核减的行政村(社),可以采取区级统筹。

    (二)大中型水库移民后期扶持基金和大中型水库库区基金用于扶持大中型水库移民安置行政村(社)和库区行政村(社)。

    (三)小型水库移民扶助基金用于扶持小型水库移民安置行政村(社)和库区行政村(社)。

    (四)中央和省下达的其他资金按其规定要求使用。

    第四条  扶持项目(以下简称“项目”)确定和资金使用原则。

    (一)统筹规划,突出重点。项目应符合我区经济社会发展规划,重点扶持经济薄弱、环境较差、交通不便地区。

    (二)公平公开,择优选项。项目须充分尊重库区和移民安置区群众意愿,对增强村集体经济收益、促进群众创业就业、迫切关系民生的项目优先考虑。

    (三)规范管理,注重绩效。项目应根据政府有关规定和行业规程要求组织实施,注重社会和经济效益。

    (四)年度集中,跨年平衡。为提高资金使用效率,年度安排可相对集中确定项目和资金分配,一定年限内体现总量平衡。

    第五条  项目建设范围为库区和移民安置区美丽家园建设,创业增收致富等。

    (一)美丽家园建设项目。主要包括完善路、电、水、气等基础设施;建设文化、体育、教育、便民、养老、殡葬等公共服务设施;农村生活污水和垃圾、公厕、地质灾害、避险解困等人居环境整治。

    (二)创业增收致富项目。主要包括建设标准厂房、农贸市场、商业楼、产业园,购置商铺、厂房、闲置房等物业经济及配套;开发生态资源、休闲农业旅游、特色文化旅游、民宿经济等乡村旅游及配套;建设现代农业产业园、农产品加工厂房、来料加工厂房,购置农产品生产线设备等现代农业及配套;开发电子商务平台、物流网点、数字化平台等农村数字经济。

    (三)高质量发展培训项目。开展移民村群众的农工商技能、创业、品质生活等多层次、多渠道、多形式的高质量发展培训。

    (四)其他。其他能帮助移民发展生产、解决困难的项目,应当制定相关政策,明确准予扶持的条件、标准和程序,探索采取定额扶持、以奖代补和先建后补等方式。

    第六条  项目实施主体。其中:(一)美丽家园建设项目为行政村(社)或者涉及行政村(社)联合;(二)创业增收致富项目为行政村(社)、涉及行政村(社)联合、乡镇(街道)或者移民行政村(社)集体控股的企业;(三)高质量发展培训项目为区民政局(区水库移民服务中心)(以下简称“移民中心”)或乡镇(街道);(四)其他帮助移民发展生产、解决困难的项目根据相关政策确定项目实施主体。

    涉及多个行政村(社)联合建设的项目应签订相关协议或章程,明确权利与义务;乡镇(街道)建设的项目应按照第三条规定的扶持范围组织实施。

    第七条  项目和资金组织管理。项目实施主体负责项目策划、申报、实施、自验,对民主议事、项目设计、招投标、施工、监理、质量、安全、资金、变更、合同管理等进行全过程公开,并对项目原始资料的真实性、合法性、完整性负责;乡镇(街道)负责项目的申报审核、督促辅导、验收审核和资金使用审核等工作;区民政局(移民中心)负责政策制定、项目规划、计划编制、统筹指导、监督检查等工作;区财政局负责资金的监管和拨付工作。


    第二章 项目管理

    第八条  扶持项目不得拆分实施,应根据政府有关规定和行业规范要求,实行法人负责制、招投标制、建设监理制和审计(审价)制等。

    第九条  项目库申报。

    (一)项目实施主体提出申请,并提交项目计划申报表(附件1表1)至乡镇(街道)。

    (二)乡镇(街道)组织人员对项目的真实性、可行性、有效性等进行审核。

    (三)根据项目申报的通知要求,乡镇(街道)在规定时间内报送申报材料(附件1表1、2)至区民政局(移民中心)。

    第十条  项目初审。区民政局(移民中心)会同乡镇(街道)根据第三、四、五条规定对申报的项目进行初审,并对项目进行实地踏勘,按照上一年度资金总量的2倍、采取2年滚动叠加方式遴选确定拟实施项目库,拟定项目概算总投资和建议补助资金。

    第十一条  项目复审。区民政局对项目库进行复审,经区民政局班子研究正式确定实施项目库,并下达项目库建设计划。

    第十二条  项目启动。项目库计划下达后,即可启动项目建设。原则上5个月内完成政策处理、民主会议决议及公示、项目实施方案或者设计(预算)报告、前置审批(核准)文件(需要前置审批的项目)、产权收益分配方案(多个村联合建设的项目)、财政预算审价等环节。根据项目实施情况进行复核(附件2),经区民政局党委班子研究,决定是否分配当年度补助资金及额度,对于未分配补助资金的项目,根据实际情况滚动列入下一轮项目计划或予以取消。

    第十三条  项目推进。已分配当年度补助资金的项目原则上当年度内完成,确因客观原因无法完成的,项目实施主体提出申请,经乡镇(街道)初审,区移民中心复审同意后,予以适当延期或者取消项目。对无故拖延项目的主体,原则上在此后2年内不考虑安排项目。

    第十四条  项目变更。项目实施主体要严格按照项目计划组织实施,不得擅自调整。确因客观原因需要变更的,项目实施主体提出申请,经乡镇(街道)初审,区移民中心复审同意后,予以变更。单个项目变更调整补助资金原则上不超过计划补助额的10%。  

    第十五条  项目验收。项目完工后,项目实施主体报请乡镇(街道),组织相关行业进行综合(工程质量)验收,出具验收报告报区民政局(移民中心);区民政局(移民中心)牵头相关部门进行抽验,并对抽验结果出具验收单。

    第十六条  项目结算审计(价)。完工并验收合格的项目,项目实施主体及时组织竣工结算审计,并完成结算审计报告。当年度计划项目原则上在次年度9月底完成审计(价)工作,无故逾期的不再清算补助。

    第十七条  固定资产入账。项目建设形成的村集体资产,乡镇(街道)要督促村级财务及时入账,资产不得擅自转让、变卖。

    第十八条  档案资料收集。项目实施主体应做好项目档案管理,将申报资料、民主会议决议、公示情况、实施方案、招投标资料、施工(承接)合同、计划文件、预决算、建设前中后图片、验收记录及管护责任落实等资料收集齐全,并建档立册。


    第三章  资金管理

    第十九条  资金分配。按照扶持的原则、范围,以及移民人口数(含生产安置人口)、有无其他财政配套资金、移民村集体经济等因素确定。单个项目补助额度不超过计划总投资的80%,特别困难的移民村可适当增加,但最高不超过计划总投资的90%。

    第二十条  资金拨付。对于纳入年度资金分配方案并完成的项目,由实施主体提出申请,提交相关材料(附件3-6),经乡镇(街道)审核,区民政局(移民中心)审批后向区财政局提出用款申请,区财政局和区民政局按照相关规定将补助资金拨付至项目实施主体。对投资规模较大的项目,可以视建设进度预拨,预拨资金最高不超过该项目补助资金的70%。

    第二十一条 实际总投资。根据结算审计及实际发生的工程建设其他费用(除政策处理费用外)确定项目的实际总投资(无须结算审计的项目,按照相关规定确定实际总投资)。实际总投资原则上不得低于计划总投资的90%,否则按比例扣除或取消该项目的补助资金,其中:实际总投资达到计划总投资50%(含)且低于90%的,补助资金按实际完成百分比予以补助;实际总投资低于计划总投资50%的,取消补助资金。

    第二十二条  根据项目建设需要,本资金可与其他财政资金叠加补助,但补助总额不得超过实际总投资。本资金不得用于财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设、偿还债务等。


    第四章 监督管理

    第二十三条  乡镇(街道)要落实责任,切实加强项目管理、监督、检查,确保项目质量,推动项目按期完成。

    第二十四条  乡镇(街道)要加大资金使用的监管力度,杜绝虚报、套取、截留和挪用资金,对报账中出现的违法违纪现象,责令整改并及时向有关部门反映;情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。

    第二十五条  为提高资金使用效益,区民政局(移民中心)、区财政局对部分项目进行绩效评价。


    第五章 附则

    第二十六条 本办法由区民政局(移民中心)负责解释,自2022年1月1日起实施(试行),试行期一年,原《杭州市富阳区水库移民扶持项目及专项资金管理办法》(富民〔2017〕111号)同时废止。


    附件:1.杭州市富阳区水库移民资金扶持项目计划申报表(1)

    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目计划申报汇总表(2)

    2.杭州市富阳区水库移民资金扶持项目复核清单

    3.杭州市富阳区水库移民资金扶持项目结报清单

    4.杭州市富阳区水库移民资金扶持项目结报审批表

    5.杭州市富阳区水库移民资金扶持项目实际总投资核定表

    6.杭州市富阳区水库移民资金扶持项目预拨审批表



    附件1:

    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目计划申报表(1)

    申报单位(盖章):                   申报时间:     年  月  日

    科目

    内容

    填写说明

    项目名称


    该项目名称应与项目建设过程中的名称保持一致。

    项目实施主体


    项目建设地址


    项目建设性质


    一般为新建、改扩建、翻新、购买等。

    项目建设背景


    根据项目前期筹备情况,简要说明项目建设的可行性与合理性,具体可根据项目规划精神,说明项目的建设条件、市场前景等情况。

    项目建设内容


    根据项目前期筹备情况(或依据项目前期工作文件),简要说明项目建设内容、主要工程量等。

    项目效益分析


    根据项目前期筹备情况,重点说明项目产权归属,建成后村受益情况及村(移)民受益人数。

    项目投资情况

    概算总投资    万元,拟申请补助资金    万元,其他财政补助资金     万元。

    根据项目前期筹备情况,填写项目建设所需资金总量、投资构成和资金来源。

    项目建设期限

    拟定    年   月开工建设;

    预计    年   月全部完工。

    备注:本表由申报单位填报,一式三份,申报单位、乡镇(街道)、区移民中心各一份,

    同时附电子文本。


    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目计划申报汇总表(2)


    乡镇(街道)(盖章):                              (单位:万元)                        申报时间:     年  月  日

    序号

    项目实施

    主体

    项目名称

    建设

    年份

    项目建设内容

    概算

    总投资

    建议

    补助金

    其他财政补助资金

































































    -

    合计

    --

    --

    --




    填报人(签字):                                           分管领导(签字):                                                            


    备注:1、项目实施主体:一般为村级组织或者重点乡镇(街道);2、项目名称:原则上不能更改;3、建设年份:一般为下一年;4、项目建设内容:按照项目实际载明建设范围、面积、工程量等;5、概算总投资:可参照预算设计的总投资填报;6、填报时按照项目的重要性依次排序;7、本表由乡镇(街道)填报,纸质一式二份,一份乡镇(街道)留存,一份报区移民中心,同时附电子文本。


    附件2:

    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目复核清单

    1、民主会议决议和公示图片(一份)。其中:①移民村建设的项目应提交村支两委或村民代表会议对扶持项目通过的决议和公示图片(复印件各一份,加盖公章);②多个村联合建设的项目应通过村级民主决策程序召开的会议决议和公示图片(复印件各一份,加盖公章);③乡镇(街道)建设的项目应提交会议纪要或批复文件(原件)和公示图片(加盖公章);④其他项目,按照有关规定执行。

    2、前置审批(核准)文件(一份)。需要前置审批(核准)项目前期工作文件的,应提交行业主管部门审批(核准)的文件。

    3、项目实施方案或设计(预算)报告(一份)。按行业规范要求,无须行业主管部门审批(核准)前期工作文件的,应提供经乡镇(街道)审核同意的项目实施方案或第三方资质机构出具的设计(预算)报告文本。实施方案或设计(预算)文本应当明确项目建设的必要性和可行性、建设的地点、内容、规模、投资估(概)算、资金筹措、效益评估等内容。

    4、预算审价报告(一份)。工程类项目由财政部门出具的项目预算审价报告(复印件一份,加盖公章),其他类别项目提供相应证明材料。

    5、项目实施前图片(二张)。有建设地点的项目需提供项目实施前的图片。

    6、产权收益分配方案。多个村联合建设的生产开发项目,应提供设立的项目主体基本情况、明确产权分配方案和收益分配方案的章程(协议)等书面材料。

    备注:进度快的项目还需提交相关材料。

    附件3:

    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目结报清单

    (按编号顺序整理,无须装订成册)


    1、《杭州市富阳区水库移民项目资金扶持项目结报审批表》(附件4,一式二份)。

    2、招投标材料(一份)。①工程类项目提交招投标公告、中标公告和中标通知书(复印件各一份,加盖公章);②其他类别项目提交相应证明材料。

    3、合同文本(一份)。①工程类项目提交与中标单位签订的施工合同(复印件一份,加盖公章);②其他类别项目提交相关协议或者承接合同。

    4、验收合格单(一份)。①需行业主管部门审批的项目由行业主管部门出具的验收合格单(复印件一份,加盖公章);②非行业审批的工程类项目由项目实施主体报请乡镇(街道)组织验收确认的项目验收合格单(复印件一份,加盖公章);③其他类别项目提交相应证明材料。

    5、决算审计报告文本(一份)①工程类项目提交由第三方机构出具的决算审计报告文本原件一份;②其他类别项目提交结算报告或相应证明材料。

    6.《项目实际总投资核定表》(附件5,一份)。由项目实施主体审核,乡镇(街道)三资管理中心核定。

    7、相关图片。工程类项目提交项目施工中、完成后图片(各二张,加盖公章);

    8、项目实施主体出具的收款收据(付款单位:杭州市富阳区民政局,内容:**项目移民补助款)。

    备注:1、工程类项目1-8项均需要提交,其他类项目按有关规定提交材料;2、上述资料中涉及图片、复印件,纸张大小统一为A4;3、前期已上报的材料可以不再重复提交。


    附件4:

    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目结报审批表

    项目实施主体(盖章):                               日期:     年    月   日

    项目名称


    项目实施

    主体名称


    项目实施

    主体地址


    项目实施

    主体负责人


    联系

    电话


    扶   持   项   目   概   况

    资金分配文号

    计划总投资(万元)

    实际总投资(万元)

    补助资金(万元)

    其他财政补助金(万元)

    预拨情况 (万元)

    完成

    情况

    验收

    情况

    第一次

    第二次










    实际报账金额:           元,大写:                                (此栏由区移民中心填写)

    项目实施主体意见

    (本单位上报的所有材料已审查无异议,移民补助金和其他财政补助金总额没有超过实际总投资,如有虚假,愿承担相应法律责任,特此承诺。)                                        


    负责人签字:                        (公章)                     年   月   日

    乡镇(街道)初审意见


    负责人签字:                                                  年   月   日


    分管领导签字:                   (公章)                     年   月   日

    区移民中心

    审核意见


    经办人签字:         负责人签字:         (公章)            年   月   日


    区民政局

    意见


    分管领导签字:                       (公章)                  年   月   日


    年   月   日          

    备注:本表一式二份,报账一份,存档一份。


    附件5:


    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目实际总投资核定表


    项目名称:                                    (单位:元)

    序号

    支出内容

    支出金额

    已支付金额

    备注

























































    合计




    项目实施主体意见            乡镇(街道)三资管理中心审核意见


    负责人(签字):                      负责人(签字):

    单位(盖章)                         单位(盖章)

    年  月  日                               年  月  日


    备注:项目实施前涉及的政策处理费、补偿赔偿费等不能列入支出内容。
    附件6:

    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目预拨审批表

    项目实施主体(盖章):                  年    月    日           (单位:元)

    资金分配文号


    项目资金类别


    建设地点


    项目名称


    项目建设内容


    项目施工单位


    项目建设工期


    项目进度情况


    项目计划总投资 

    (大写)


    项目补助资金(大写)


    申请预拨资金 (大写)


    拟核准预拨资金(大写)


    (此栏由区移民中心填写)

    项目实施主体意见

    乡镇(街道)意见


    申请理由:


    负责人签字:                      (公章) 

    年   月   日


    负责人签字:                 年  月  日


    分管领导签字:              (公章)   

    年  月  日

    区移民中心意见

    区民政局意见


    经办人签字:


    年  月  日


    负责人签字:

    (公章)

    年   月   日


    分管领导签字:              (公章)

    年   月  日

    备注:1、本表项目实施主体填报(一式二份),由乡镇(街道)报区移民中心;2、项目实施主体填报时还须提交项目建设进度的佐证材料。

    杭州市富阳区财政局关于印发《杭州市富阳区水库移民项目资金扶持管理办法(试行)》的通知.doc


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    政府信息公开

    信息索引号

    MB0W83423/2021-95346

    文件编号

    富民〔2021〕87号

    责任部门

    区民政局

    公开形式

    主动公开

    责任科室

    区民政局

    公开范围

    面向社会

    发布时间

    2021-12-30 17:03:45

    公开时限

    长期公开

    点击率

    统一编号

    AFYD10-2021-0002

    政策解读

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    文字解读

    杭州市富阳区财政局关于印发《杭州市富阳区水库移民项目资金扶持管理办法(试行)》的通知

    有关乡镇人民政府、街道办事处:

    为进一步规范我区水库移民项目资金扶持管理,提高项目资金使用绩效,推动库区和移民安置区高质量共同发展。现将《杭州市富阳区水库移民项目资金扶持管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。


         杭州市富阳区财政局

    2021年12月24日

    杭州市富阳区水库移民项目资金扶持管理办法(试行)

    第一章 总则

    第一条 为进一步规范我区水库移民项目资金扶持管理,提高项目资金使用绩效,推动库区和移民安置区高质量共同发展。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)、《浙江省财政厅 浙江省水库移民安置办公室关于印发<浙江省水库移民后期扶持项目资金使用管理办法>的通知》(浙财社〔2018〕49号)、《浙江省民政厅关于印发<浙江省水库移民项目资金扶持管理办法>的通知》(浙民移〔2020〕112号)、《杭州市富阳区人民政府办公室关于印发杭州市富阳区区级政府专项资金管理办法的通知》(富政办〔2021〕2号)等文件精神和建设共同富裕示范区的有关要求,制定本办法。

    第二条 本办法所称的水库移民项目资金(以下简称“资金”)是指中央补助和省级筹集安排给我区的各类水库移民后期扶持资金中除按每年600 元/人标准直接发放给大中型水库移民个人之外的各类项目扶持资金,包括大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库库区基金和小型水库移民扶助基金等。

    第三条  资金扶持的范围为库区和移民安置区。其中:

    (一)大中型水库移民后期扶持资金(除直补移民个人部分外)用于移民后期扶持人口不核定到户统计到行政村(社)的移民行政村(社)和有移民人口核减的行政村(社),可以采取区级统筹。

    (二)大中型水库移民后期扶持基金和大中型水库库区基金用于扶持大中型水库移民安置行政村(社)和库区行政村(社)。

    (三)小型水库移民扶助基金用于扶持小型水库移民安置行政村(社)和库区行政村(社)。

    (四)中央和省下达的其他资金按其规定要求使用。

    第四条  扶持项目(以下简称“项目”)确定和资金使用原则。

    (一)统筹规划,突出重点。项目应符合我区经济社会发展规划,重点扶持经济薄弱、环境较差、交通不便地区。

    (二)公平公开,择优选项。项目须充分尊重库区和移民安置区群众意愿,对增强村集体经济收益、促进群众创业就业、迫切关系民生的项目优先考虑。

    (三)规范管理,注重绩效。项目应根据政府有关规定和行业规程要求组织实施,注重社会和经济效益。

    (四)年度集中,跨年平衡。为提高资金使用效率,年度安排可相对集中确定项目和资金分配,一定年限内体现总量平衡。

    第五条  项目建设范围为库区和移民安置区美丽家园建设,创业增收致富等。

    (一)美丽家园建设项目。主要包括完善路、电、水、气等基础设施;建设文化、体育、教育、便民、养老、殡葬等公共服务设施;农村生活污水和垃圾、公厕、地质灾害、避险解困等人居环境整治。

    (二)创业增收致富项目。主要包括建设标准厂房、农贸市场、商业楼、产业园,购置商铺、厂房、闲置房等物业经济及配套;开发生态资源、休闲农业旅游、特色文化旅游、民宿经济等乡村旅游及配套;建设现代农业产业园、农产品加工厂房、来料加工厂房,购置农产品生产线设备等现代农业及配套;开发电子商务平台、物流网点、数字化平台等农村数字经济。

    (三)高质量发展培训项目。开展移民村群众的农工商技能、创业、品质生活等多层次、多渠道、多形式的高质量发展培训。

    (四)其他。其他能帮助移民发展生产、解决困难的项目,应当制定相关政策,明确准予扶持的条件、标准和程序,探索采取定额扶持、以奖代补和先建后补等方式。

    第六条  项目实施主体。其中:(一)美丽家园建设项目为行政村(社)或者涉及行政村(社)联合;(二)创业增收致富项目为行政村(社)、涉及行政村(社)联合、乡镇(街道)或者移民行政村(社)集体控股的企业;(三)高质量发展培训项目为区民政局(区水库移民服务中心)(以下简称“移民中心”)或乡镇(街道);(四)其他帮助移民发展生产、解决困难的项目根据相关政策确定项目实施主体。

    涉及多个行政村(社)联合建设的项目应签订相关协议或章程,明确权利与义务;乡镇(街道)建设的项目应按照第三条规定的扶持范围组织实施。

    第七条  项目和资金组织管理。项目实施主体负责项目策划、申报、实施、自验,对民主议事、项目设计、招投标、施工、监理、质量、安全、资金、变更、合同管理等进行全过程公开,并对项目原始资料的真实性、合法性、完整性负责;乡镇(街道)负责项目的申报审核、督促辅导、验收审核和资金使用审核等工作;区民政局(移民中心)负责政策制定、项目规划、计划编制、统筹指导、监督检查等工作;区财政局负责资金的监管和拨付工作。


    第二章 项目管理

    第八条  扶持项目不得拆分实施,应根据政府有关规定和行业规范要求,实行法人负责制、招投标制、建设监理制和审计(审价)制等。

    第九条  项目库申报。

    (一)项目实施主体提出申请,并提交项目计划申报表(附件1表1)至乡镇(街道)。

    (二)乡镇(街道)组织人员对项目的真实性、可行性、有效性等进行审核。

    (三)根据项目申报的通知要求,乡镇(街道)在规定时间内报送申报材料(附件1表1、2)至区民政局(移民中心)。

    第十条  项目初审。区民政局(移民中心)会同乡镇(街道)根据第三、四、五条规定对申报的项目进行初审,并对项目进行实地踏勘,按照上一年度资金总量的2倍、采取2年滚动叠加方式遴选确定拟实施项目库,拟定项目概算总投资和建议补助资金。

    第十一条  项目复审。区民政局对项目库进行复审,经区民政局班子研究正式确定实施项目库,并下达项目库建设计划。

    第十二条  项目启动。项目库计划下达后,即可启动项目建设。原则上5个月内完成政策处理、民主会议决议及公示、项目实施方案或者设计(预算)报告、前置审批(核准)文件(需要前置审批的项目)、产权收益分配方案(多个村联合建设的项目)、财政预算审价等环节。根据项目实施情况进行复核(附件2),经区民政局党委班子研究,决定是否分配当年度补助资金及额度,对于未分配补助资金的项目,根据实际情况滚动列入下一轮项目计划或予以取消。

    第十三条  项目推进。已分配当年度补助资金的项目原则上当年度内完成,确因客观原因无法完成的,项目实施主体提出申请,经乡镇(街道)初审,区移民中心复审同意后,予以适当延期或者取消项目。对无故拖延项目的主体,原则上在此后2年内不考虑安排项目。

    第十四条  项目变更。项目实施主体要严格按照项目计划组织实施,不得擅自调整。确因客观原因需要变更的,项目实施主体提出申请,经乡镇(街道)初审,区移民中心复审同意后,予以变更。单个项目变更调整补助资金原则上不超过计划补助额的10%。  

    第十五条  项目验收。项目完工后,项目实施主体报请乡镇(街道),组织相关行业进行综合(工程质量)验收,出具验收报告报区民政局(移民中心);区民政局(移民中心)牵头相关部门进行抽验,并对抽验结果出具验收单。

    第十六条  项目结算审计(价)。完工并验收合格的项目,项目实施主体及时组织竣工结算审计,并完成结算审计报告。当年度计划项目原则上在次年度9月底完成审计(价)工作,无故逾期的不再清算补助。

    第十七条  固定资产入账。项目建设形成的村集体资产,乡镇(街道)要督促村级财务及时入账,资产不得擅自转让、变卖。

    第十八条  档案资料收集。项目实施主体应做好项目档案管理,将申报资料、民主会议决议、公示情况、实施方案、招投标资料、施工(承接)合同、计划文件、预决算、建设前中后图片、验收记录及管护责任落实等资料收集齐全,并建档立册。


    第三章  资金管理

    第十九条  资金分配。按照扶持的原则、范围,以及移民人口数(含生产安置人口)、有无其他财政配套资金、移民村集体经济等因素确定。单个项目补助额度不超过计划总投资的80%,特别困难的移民村可适当增加,但最高不超过计划总投资的90%。

    第二十条  资金拨付。对于纳入年度资金分配方案并完成的项目,由实施主体提出申请,提交相关材料(附件3-6),经乡镇(街道)审核,区民政局(移民中心)审批后向区财政局提出用款申请,区财政局和区民政局按照相关规定将补助资金拨付至项目实施主体。对投资规模较大的项目,可以视建设进度预拨,预拨资金最高不超过该项目补助资金的70%。

    第二十一条 实际总投资。根据结算审计及实际发生的工程建设其他费用(除政策处理费用外)确定项目的实际总投资(无须结算审计的项目,按照相关规定确定实际总投资)。实际总投资原则上不得低于计划总投资的90%,否则按比例扣除或取消该项目的补助资金,其中:实际总投资达到计划总投资50%(含)且低于90%的,补助资金按实际完成百分比予以补助;实际总投资低于计划总投资50%的,取消补助资金。

    第二十二条  根据项目建设需要,本资金可与其他财政资金叠加补助,但补助总额不得超过实际总投资。本资金不得用于财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设、偿还债务等。


    第四章 监督管理

    第二十三条  乡镇(街道)要落实责任,切实加强项目管理、监督、检查,确保项目质量,推动项目按期完成。

    第二十四条  乡镇(街道)要加大资金使用的监管力度,杜绝虚报、套取、截留和挪用资金,对报账中出现的违法违纪现象,责令整改并及时向有关部门反映;情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。

    第二十五条  为提高资金使用效益,区民政局(移民中心)、区财政局对部分项目进行绩效评价。


    第五章 附则

    第二十六条 本办法由区民政局(移民中心)负责解释,自2022年1月1日起实施(试行),试行期一年,原《杭州市富阳区水库移民扶持项目及专项资金管理办法》(富民〔2017〕111号)同时废止。


    附件:1.杭州市富阳区水库移民资金扶持项目计划申报表(1)

    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目计划申报汇总表(2)

    2.杭州市富阳区水库移民资金扶持项目复核清单

    3.杭州市富阳区水库移民资金扶持项目结报清单

    4.杭州市富阳区水库移民资金扶持项目结报审批表

    5.杭州市富阳区水库移民资金扶持项目实际总投资核定表

    6.杭州市富阳区水库移民资金扶持项目预拨审批表



    附件1:

    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目计划申报表(1)

    申报单位(盖章):                   申报时间:     年  月  日

    科目

    内容

    填写说明

    项目名称


    该项目名称应与项目建设过程中的名称保持一致。

    项目实施主体


    项目建设地址


    项目建设性质


    一般为新建、改扩建、翻新、购买等。

    项目建设背景


    根据项目前期筹备情况,简要说明项目建设的可行性与合理性,具体可根据项目规划精神,说明项目的建设条件、市场前景等情况。

    项目建设内容


    根据项目前期筹备情况(或依据项目前期工作文件),简要说明项目建设内容、主要工程量等。

    项目效益分析


    根据项目前期筹备情况,重点说明项目产权归属,建成后村受益情况及村(移)民受益人数。

    项目投资情况

    概算总投资    万元,拟申请补助资金    万元,其他财政补助资金     万元。

    根据项目前期筹备情况,填写项目建设所需资金总量、投资构成和资金来源。

    项目建设期限

    拟定    年   月开工建设;

    预计    年   月全部完工。

    备注:本表由申报单位填报,一式三份,申报单位、乡镇(街道)、区移民中心各一份,

    同时附电子文本。


    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目计划申报汇总表(2)


    乡镇(街道)(盖章):                              (单位:万元)                        申报时间:     年  月  日

    序号

    项目实施

    主体

    项目名称

    建设

    年份

    项目建设内容

    概算

    总投资

    建议

    补助金

    其他财政补助资金

































































    -

    合计

    --

    --

    --




    填报人(签字):                                           分管领导(签字):                                                            


    备注:1、项目实施主体:一般为村级组织或者重点乡镇(街道);2、项目名称:原则上不能更改;3、建设年份:一般为下一年;4、项目建设内容:按照项目实际载明建设范围、面积、工程量等;5、概算总投资:可参照预算设计的总投资填报;6、填报时按照项目的重要性依次排序;7、本表由乡镇(街道)填报,纸质一式二份,一份乡镇(街道)留存,一份报区移民中心,同时附电子文本。


    附件2:

    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目复核清单

    1、民主会议决议和公示图片(一份)。其中:①移民村建设的项目应提交村支两委或村民代表会议对扶持项目通过的决议和公示图片(复印件各一份,加盖公章);②多个村联合建设的项目应通过村级民主决策程序召开的会议决议和公示图片(复印件各一份,加盖公章);③乡镇(街道)建设的项目应提交会议纪要或批复文件(原件)和公示图片(加盖公章);④其他项目,按照有关规定执行。

    2、前置审批(核准)文件(一份)。需要前置审批(核准)项目前期工作文件的,应提交行业主管部门审批(核准)的文件。

    3、项目实施方案或设计(预算)报告(一份)。按行业规范要求,无须行业主管部门审批(核准)前期工作文件的,应提供经乡镇(街道)审核同意的项目实施方案或第三方资质机构出具的设计(预算)报告文本。实施方案或设计(预算)文本应当明确项目建设的必要性和可行性、建设的地点、内容、规模、投资估(概)算、资金筹措、效益评估等内容。

    4、预算审价报告(一份)。工程类项目由财政部门出具的项目预算审价报告(复印件一份,加盖公章),其他类别项目提供相应证明材料。

    5、项目实施前图片(二张)。有建设地点的项目需提供项目实施前的图片。

    6、产权收益分配方案。多个村联合建设的生产开发项目,应提供设立的项目主体基本情况、明确产权分配方案和收益分配方案的章程(协议)等书面材料。

    备注:进度快的项目还需提交相关材料。

    附件3:

    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目结报清单

    (按编号顺序整理,无须装订成册)


    1、《杭州市富阳区水库移民项目资金扶持项目结报审批表》(附件4,一式二份)。

    2、招投标材料(一份)。①工程类项目提交招投标公告、中标公告和中标通知书(复印件各一份,加盖公章);②其他类别项目提交相应证明材料。

    3、合同文本(一份)。①工程类项目提交与中标单位签订的施工合同(复印件一份,加盖公章);②其他类别项目提交相关协议或者承接合同。

    4、验收合格单(一份)。①需行业主管部门审批的项目由行业主管部门出具的验收合格单(复印件一份,加盖公章);②非行业审批的工程类项目由项目实施主体报请乡镇(街道)组织验收确认的项目验收合格单(复印件一份,加盖公章);③其他类别项目提交相应证明材料。

    5、决算审计报告文本(一份)①工程类项目提交由第三方机构出具的决算审计报告文本原件一份;②其他类别项目提交结算报告或相应证明材料。

    6.《项目实际总投资核定表》(附件5,一份)。由项目实施主体审核,乡镇(街道)三资管理中心核定。

    7、相关图片。工程类项目提交项目施工中、完成后图片(各二张,加盖公章);

    8、项目实施主体出具的收款收据(付款单位:杭州市富阳区民政局,内容:**项目移民补助款)。

    备注:1、工程类项目1-8项均需要提交,其他类项目按有关规定提交材料;2、上述资料中涉及图片、复印件,纸张大小统一为A4;3、前期已上报的材料可以不再重复提交。


    附件4:

    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目结报审批表

    项目实施主体(盖章):                               日期:     年    月   日

    项目名称


    项目实施

    主体名称


    项目实施

    主体地址


    项目实施

    主体负责人


    联系

    电话


    扶   持   项   目   概   况

    资金分配文号

    计划总投资(万元)

    实际总投资(万元)

    补助资金(万元)

    其他财政补助金(万元)

    预拨情况 (万元)

    完成

    情况

    验收

    情况

    第一次

    第二次










    实际报账金额:           元,大写:                                (此栏由区移民中心填写)

    项目实施主体意见

    (本单位上报的所有材料已审查无异议,移民补助金和其他财政补助金总额没有超过实际总投资,如有虚假,愿承担相应法律责任,特此承诺。)                                        


    负责人签字:                        (公章)                     年   月   日

    乡镇(街道)初审意见


    负责人签字:                                                  年   月   日


    分管领导签字:                   (公章)                     年   月   日

    区移民中心

    审核意见


    经办人签字:         负责人签字:         (公章)            年   月   日


    区民政局

    意见


    分管领导签字:                       (公章)                  年   月   日


    年   月   日          

    备注:本表一式二份,报账一份,存档一份。


    附件5:


    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目实际总投资核定表


    项目名称:                                    (单位:元)

    序号

    支出内容

    支出金额

    已支付金额

    备注

























































    合计




    项目实施主体意见            乡镇(街道)三资管理中心审核意见


    负责人(签字):                      负责人(签字):

    单位(盖章)                         单位(盖章)

    年  月  日                               年  月  日


    备注:项目实施前涉及的政策处理费、补偿赔偿费等不能列入支出内容。
    附件6:

    杭州市富阳区水库移民资金扶持项目预拨审批表

    项目实施主体(盖章):                  年    月    日           (单位:元)

    资金分配文号


    项目资金类别


    建设地点


    项目名称


    项目建设内容


    项目施工单位


    项目建设工期


    项目进度情况


    项目计划总投资 

    (大写)


    项目补助资金(大写)


    申请预拨资金 (大写)


    拟核准预拨资金(大写)


    (此栏由区移民中心填写)

    项目实施主体意见

    乡镇(街道)意见


    申请理由:


    负责人签字:                      (公章) 

    年   月   日


    负责人签字:                 年  月  日


    分管领导签字:              (公章)   

    年  月  日

    区移民中心意见

    区民政局意见


    经办人签字:


    年  月  日


    负责人签字:

    (公章)

    年   月   日


    分管领导签字:              (公章)

    年   月  日

    备注:1、本表项目实施主体填报(一式二份),由乡镇(街道)报区移民中心;2、项目实施主体填报时还须提交项目建设进度的佐证材料。

    杭州市富阳区财政局关于印发《杭州市富阳区水库移民项目资金扶持管理办法(试行)》的通知.doc


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